黨風(fēng)廉政建設(shè)信息與動(dòng)態(tài)(2024年第2期)
2024年02月29日 17:00編者按:二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律教育,認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育”。在上期專題材料基礎(chǔ)上,本期我們以案釋紀(jì)明紀(jì),圍繞六項(xiàng)紀(jì)律,選編并深入剖析了7個(gè)典型案例,此期幫助大家更好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的內(nèi)容重點(diǎn)。
以案明紀(jì)
違反政治紀(jì)律典型案例----不亂看、不亂說(shuō)
案例簡(jiǎn)介
趙某,中共黨員,某中央企業(yè)直屬 A 公司 B 部門(mén)員工。 2023 年4 月,趙某乘坐網(wǎng)約車時(shí)與司機(jī)談?wù)撋钲诮?jīng)濟(jì)發(fā)展困難、疫情防控治理等話題,涉及丑化黨和國(guó)家相關(guān)政策的不實(shí)言論。其間,網(wǎng)約車司機(jī)添加了趙某的社交軟件,趙某向其發(fā)送兩個(gè)音視頻壓縮包,內(nèi)容為涉政不實(shí)言論,后網(wǎng)約車司機(jī)主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》,對(duì)趙某以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及當(dāng)面?zhèn)鞑ゲ粚?shí)言論的方式進(jìn)行滋事,給予行政拘留十日的行政處罰。經(jīng)核實(shí),趙某于 2020 年開(kāi)始通過(guò)“翻墻”軟件登錄境外網(wǎng)站觀看涉及中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、民生等負(fù)面新聞評(píng)論的涉政視頻,并于 2021 年通過(guò)下載、錄屏方式將上述視頻保存至本人手機(jī)和電腦上,頻繁通過(guò)社交軟件發(fā)給相關(guān)網(wǎng)友。 2023年 8 月,趙某受到黨紀(jì)重處分,并降低其職級(jí)及工資待遇。
案例評(píng)析
嚴(yán)守政治言行是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的應(yīng)有之義,嚴(yán)禁私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)相關(guān)違禁資料,對(duì)黨員既是底線,也是考驗(yàn)。黨員的身份不會(huì)因?yàn)槭欠駥儆诠ぷ鲿r(shí)間而變化,越是“私人時(shí)間”,越考驗(yàn)一個(gè)黨員的政治品質(zhì)。
本案中,趙某在工作時(shí)間之外閱看、瀏覽甚至公開(kāi)發(fā)表、傳播有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料的問(wèn)題,從結(jié)果上看是違反了《治安管理處罰法》,但從本質(zhì)上看就是不講政治、不守規(guī)矩,是政治品質(zhì)不端的表現(xiàn),損害了黨的尊嚴(yán)和形象。當(dāng)前黨員干部使用微信等社交媒體愈加頻繁, 有的認(rèn)為“八小時(shí)之外”言行可以不受約束,甚至妄議黨中央大政方針、閱看瀏覽有關(guān)違禁內(nèi)容,但網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。新修訂的《條例》在第五十二條增寫(xiě)對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料、情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定,以違反政治紀(jì)律進(jìn)行評(píng)價(jià)和衡量,充分體現(xiàn)了規(guī)范政治言行,堅(jiān)定理想信念的要求。本案中,對(duì)趙某的處理以其違反政治紀(jì)律進(jìn)行評(píng)價(jià)和衡量,將其受到行政處罰作為情節(jié)。廣大黨員須引起足夠的警示,對(duì)相關(guān)行為有清醒認(rèn)識(shí)。
《條例》條款鏈接
第五十二條 第三款 私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物,以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
違反組織紀(jì)律典型案例----要如實(shí)說(shuō)、主動(dòng)說(shuō)
案例簡(jiǎn)介
戴某等人,某鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 2015 年 4 月 23 日下午,戴某要求該鎮(zhèn)某村會(huì)計(jì)柏某請(qǐng)客吃飯,柏某向分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)傳某請(qǐng)示并獲得同意。當(dāng)晚,傳某、柏某在該某飯店安排晚宴請(qǐng)戴某、鎮(zhèn)黨政辦主任周某、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)室主任方某、村計(jì)生專干安某等 6 人,席間飲用 2 瓶五糧液酒,共計(jì)花費(fèi) 1700 元。晚宴期間,柏某在飯店大廳看見(jiàn)本村一名老信訪戶,擔(dān)心公款吃喝被其舉報(bào),故結(jié)賬時(shí),未簽單、也未開(kāi)發(fā)票,先由個(gè)人墊付餐費(fèi),準(zhǔn)備事后再開(kāi)發(fā)票報(bào)銷。
24 日,紀(jì)委接到群眾舉報(bào)戴某等人吃喝問(wèn)題,經(jīng)初步核實(shí)并調(diào)取相關(guān)監(jiān)控視頻后立案。戴某猜到吃喝問(wèn)題被舉報(bào),便與傳某、柏某定好了說(shuō)辭,在談話中說(shuō)晚宴是其私人請(qǐng)客,酒是從家里自帶的 100 元左右的地產(chǎn)酒。周某、 方某、安某三人為撇清關(guān)系,在談話中故意提供虛假信息,謊稱沒(méi)有參加飯局。但在核查壓力之下和視頻監(jiān)控等證據(jù)面前,戴某、周某等人最后如實(shí)交代了事實(shí)。
經(jīng)區(qū)紀(jì)委研究決定,給予戴某、傳某、柏某等組織人員予以黨內(nèi) 嚴(yán)重警告處分,給予周某、方某、安某等參與人員故意提供虛假情況予以黨內(nèi)警告處分,并在全區(qū)通報(bào)。
案例評(píng)析
增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律性是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要基礎(chǔ)。要不斷強(qiáng)化全體黨員干部的組織觀念,引導(dǎo)黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義,做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。新修訂的《條例》明確規(guī)定,在黨組織紀(jì)律審查中依法負(fù)有作證義務(wù)的黨員,拒絕作證或者故意提供虛假情況的,要根據(jù)情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
本案中,吃喝費(fèi)用雖然因群眾舉報(bào)尚未在村集體賬上報(bào)銷,但戴某相關(guān)組織人員公款吃喝動(dòng)機(jī)明確、報(bào)銷意圖明顯,且存在相互串供對(duì)抗調(diào)查的情節(jié),周某等人參與公款吃喝,在紀(jì)律審查中故意提供虛假信息。不僅違反了政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,也明顯違反了組織紀(jì)律。
每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念,自覺(jué)做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。對(duì)于廣大黨員來(lái)說(shuō),要強(qiáng)化黨員意識(shí)。要始終保持至純信仰,時(shí)刻把自己置于黨組織之下,相信組織、依靠組織、服從組織,任何時(shí)候都與黨同心同德、同向同行。要嚴(yán)格按照規(guī)定如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、在組織談話函詢時(shí)如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題,對(duì)組織講真話、講心里話,做到言行一致、表里如一。
《條例》條款鏈接
第八十條 在黨組織紀(jì)律審查中,依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
違反廉潔紀(jì)律典型案例----( 1) 利用職權(quán)“借款”要不得
案例簡(jiǎn)介
戴有才,男, 1989 年 12 月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任湖北省咸寧市通城縣經(jīng)貿(mào)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng),通城縣交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng), 通城縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任等職。 2020 年 4 月 13 日,戴有才向某科技公司董事長(zhǎng)潘某某借款 50 萬(wàn)元,并出具借條約定還款期限為 2024 年 5 月,未約定借款利息,案發(fā)時(shí)仍未歸還。此外,戴有才還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。
2022 年 3 月,戴有才接受咸寧市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2022 年 9 月,戴有才被開(kāi)除黨籍和公職,將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
案例評(píng)析
實(shí)踐中,“影響公正執(zhí)行公務(wù)”不限于已然發(fā)生的影響公正執(zhí)行公務(wù)的情況,也包括可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》根據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)一步完善,在第九十九條明確規(guī)定借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車輛等,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。如果借用的是管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款,并確定影響了公正執(zhí)行公務(wù),利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為相關(guān)人員謀利,可能認(rèn)定為受賄;如果是借用是管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),則是違反廉潔紀(jì)律的違紀(jì)行為。 如果借用的不是管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款,也不影響公正執(zhí)行公務(wù),則是平等民事主體之間的民間借貸行為。
本案中,潘某某實(shí)際控制的公司位于戴有才職權(quán)管轄范圍內(nèi),系戴有才的管理和服務(wù)對(duì)象,戴有才向潘某某借款,雖不具有權(quán)錢(qián)交易的性質(zhì),但其行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù),損害了公職人員職務(wù)行為的廉潔性,構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。
《條例》條款鏈接
第九十九條 借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車輛等,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào),可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,依照前款規(guī)定處理。
違反廉潔紀(jì)律典型案例----( 2) 退休不是貪腐“護(hù)身符”
案例簡(jiǎn)介
杜某某,中共黨員,某縣公安局刑警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng), 2014年退休。2015 年 9 月,張某某因涉嫌非法持有毒品被該縣公安局查獲,隨后,張某某家屬找到杜某某,希望其能幫忙打聽(tīng)案情并設(shè)法減輕張某某的刑罰,當(dāng)場(chǎng)送給杜某某 12 萬(wàn)元作為“辛苦費(fèi)”。杜某某收錢(qián)后找縣公安局的同事打聽(tīng)案情,積極協(xié)調(diào)。但事情最終“沒(méi)辦成”,張某某被縣人民法院判處有期徒刑 10 年。張某某家屬送的 12 萬(wàn)元被杜某某全部用于個(gè)人開(kāi)支。 2018 年 3 月,縣紀(jì)委監(jiān)委接到舉報(bào),反映杜某某退休后以能為他人協(xié)調(diào)案件為由,收受他人錢(qián)物。縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)杜某某立案審查調(diào)查并查明了其嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)。
案例評(píng)析
2022 年 5 月, 中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》明確:離退休干部黨員特別是擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員要嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩,不得利用原職權(quán)或職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。 刑法中同樣規(guī)定:通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物”,數(shù)額或情節(jié)達(dá)到法律規(guī)定情形的,構(gòu)成利用影響力受賄罪。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職、退(離)休后,其原職權(quán)還會(huì)在一定范圍和一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生影響,有的甚至利用其在職期間的職權(quán)影響或掌握的資源謀取非法利益。 實(shí)踐中, 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部退而不“休”表現(xiàn)各異: 有人利用在職時(shí)的影響力,為他人謀利,并收受巨額財(cái)物。有人利用過(guò)往人脈, 幫助企業(yè)獲得資源和利益, 自己再?gòu)闹蝎@取所謂“咨詢費(fèi)”、“薪水”。 有人搞“期權(quán)腐敗”, 在職時(shí)替人辦事不拿錢(qián), 約定退休后再收受錢(qián)物, 或者到關(guān)聯(lián)企業(yè)拿高薪, 將“期權(quán)”變現(xiàn)。 上述案件表明,退休不是貪腐的“護(hù)身符”, 更不是監(jiān)督的“隔離墻”, 黨紀(jì)國(guó)法不會(huì)容忍領(lǐng)導(dǎo)干部退休后“濫用余威”。
《條例》條款鏈接
第一百零六條 離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
違反群眾紀(jì)律典型案例----假不得,慢不得
案例簡(jiǎn)介
2017 年 6 月 5 日下午, 成都市新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)水務(wù)片站工作人員白德軍、林軍通過(guò)電話邀約,來(lái)到位于新民鎮(zhèn)華嚴(yán)村二十組從事灌溉工作, 但在一茶鋪老板勸說(shuō)下,與該村兩名普通村民一起在該茶鋪內(nèi)打麻將。白德軍、林軍作為基層水務(wù)管理人員,本應(yīng)認(rèn)真履職做好為老百姓放水灌溉秧苗工作,卻對(duì)群眾的需求置之不管,不僅不及時(shí)放水,還在工作時(shí)間與他人打麻將,在群眾中造成了不良影響。 2017 年6 月,白德軍、林軍因不作為、慢作為問(wèn)題分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。軍屯水務(wù)片站站長(zhǎng)、黨支部書(shū)記王勇作為單位負(fù)責(zé)人,履行管黨治黨責(zé)任不力,對(duì)支部黨員和工作人員教育管理流于形式,受到黨內(nèi)警告處分并被免職; 新都區(qū)水務(wù)局分管副局長(zhǎng)刁瑞田對(duì)分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力, 受到誡勉談話處理。
案例評(píng)析
慢作為、假作為就是屬于損害群眾利益問(wèn)題的典型表現(xiàn)。不作為、亂作為、慢作為、假作為等違反群眾紀(jì)律問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是黨員不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,把公共權(quán)力異化為管理者的私權(quán),將服務(wù)群眾的義務(wù)當(dāng)作管理群眾的特權(quán),從根本上說(shuō)是沒(méi)有樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,沒(méi)有忠誠(chéng)踐行黨的宗旨,破壞了黨群、干群關(guān)系,損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。推進(jìn)黨的自我革命,必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)明群眾紀(jì)律,堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,懲治損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)。
《條例》條款鏈接
第一百二十六條 有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:
?。ㄒ唬?duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決,庸懶無(wú)為、效率低下,造成不良影響;
?。ǘ?duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,損害黨群、干群關(guān)系;
?。ㄈ?duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴,造成不良影響;
?。ㄋ模┡撟骷?,欺上瞞下,損害群眾利益;
(五)其他不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益行為。
違反工作紀(jì)律典型案例----新官不理舊賬受處分
案例簡(jiǎn)介
2016 年, 浙江省衢州某建設(shè)有限公司中標(biāo)衢州市柯城區(qū)新新街道后貽村文體活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目竣工后,該村組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收,驗(yàn)收專家組發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題需要進(jìn)行整改,要求整改到位后方予以簽字驗(yàn)收。事后該公司雖多次整改,但仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),專家也一直未簽字驗(yàn)收。
2017 年 4 月,新上任的衢州市柯城區(qū)新新街道后貽村黨支部書(shū)記鄭某某在村文體活動(dòng)中心驗(yàn)收過(guò)程中,認(rèn)為都是自己上任以前的事情,與己無(wú)關(guān),對(duì)存在問(wèn)題視而不見(jiàn),直接在驗(yàn)收欄簽字了事。 2021 年 2 月,鄭某某認(rèn)為該項(xiàng)目工程款已經(jīng)付清,為盡快了結(jié)此事,鄭某某直接予以簽字并歸還該建設(shè)公司工程質(zhì)保金。
2021 年 6 月,柯城區(qū)委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題,經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定房屋多處滲水,安全性評(píng)定為 B 級(jí),巡察組向街道反饋相關(guān)問(wèn)題線索, 要求該村進(jìn)行整改。 2021 年 9 月,因不正確履職,導(dǎo)致該工程驗(yàn)收后存在重大安全問(wèn)題,違反工作紀(jì)律,鄭某某受到黨內(nèi)警告處分。
案例評(píng)析
“新官不理舊賬”要不得。新官理“舊賬”,是后任的應(yīng)盡之義,理好了“舊賬”,才能清清爽爽,走上新任。每一位黨員干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),始終保持初心使命,一以貫之做好前后銜接,一任接著一任干。
本次修訂的《條例》從壓實(shí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,到對(duì)黨員干部個(gè)人在工作中不履職或者不正確履職作出規(guī)定,進(jìn)而推進(jìn)到明確規(guī)定“新官不理舊賬”的要求,進(jìn)一步明晰了現(xiàn)任黨員干部的責(zé)任,著力解決實(shí)踐中干部交流后容易產(chǎn)生的推諉扯皮問(wèn)題,對(duì)前任已經(jīng)存在且屬于現(xiàn)任黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,明確要給予處分,有助于壓實(shí)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,倒逼其履職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀,樹(shù)牢“為官一任,造福一方”的擔(dān)當(dāng)意識(shí),以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界把事業(yè)接續(xù)干下去,才能創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
《條例》條款鏈接
第一百三十條規(guī)定,工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,依照前款規(guī)定處理。
違反生活紀(jì)律典型案例----違背公序良俗也違紀(jì)
案例簡(jiǎn)介
賈某,中共黨員,某市公安局下屬分局派出所民警。2022 年 1 月 9 日(星期天)晚,賈某與朋友聚餐喝了大約半斤白酒。之后,賈某走到某小區(qū)門(mén)口,因尿急便在附近綠化帶小便。該小區(qū)居民謝某(系該市政協(xié)委員)駕車回家途中經(jīng)過(guò)(謝某妻子、女兒同在車上),見(jiàn)到賈某在自家小區(qū)門(mén)口附近小便,便下車前去制止。賈某不聽(tīng)謝某勸阻,與謝某發(fā)生口角和拉扯,還走到謝某的車頭方向繼續(xù)小便。謝某隨即用手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍攝了賈某隨地小便的視頻,并撥打 110 報(bào)警,賈某隨后在朋友的勸阻下離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)。雙方發(fā)生沖突過(guò)程中,該小區(qū)門(mén)口部分居民上前圍觀,造成進(jìn)出小區(qū)的車輛發(fā)生擁堵。民警接警趕到現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)調(diào)取監(jiān)控視頻,查實(shí)賈某存在隨地小便和蓄意鬧事的行為,但只對(duì)賈某進(jìn)行了批評(píng)教育。此后,謝某多次在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖舉報(bào)賈某的不當(dāng)行為,并與其妻子一起到駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)名舉報(bào)賈某。隨后,駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)賈某進(jìn)行了立案審查,賈某最終受到黨紀(jì)處分。
案例評(píng)析
公序,即公共秩序,指政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的基本秩序和基本理念,是與國(guó)家和社會(huì)利益相關(guān)的基礎(chǔ)性原則、價(jià)值和秩序;良俗,即善良風(fēng)俗,指基于社會(huì)主流道德觀念的風(fēng)俗,也可稱為社會(huì)公共道德,是社會(huì)成員所普遍認(rèn)可、遵循的道德準(zhǔn)則包括社會(huì)公德、商業(yè)道德和社會(huì)良好風(fēng)尚。《黨章》規(guī)定,黨員必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀?!读疂嵶月蓽?zhǔn)則》規(guī)定,全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德??梢?jiàn),黨員的社會(huì)公德、家庭美德問(wèn)題并非“小節(jié)”“私事”,事關(guān)黨的作風(fēng)和形象。
本案例中,賈某全然不顧及自己的警察形象,酒后在進(jìn)出人員較多的居民小區(qū)門(mén)口隨地小便,小區(qū)群眾謝某發(fā)現(xiàn)后勸阻其不當(dāng)行為,賈某不但不聽(tīng)勸阻,反而心生惱怒,當(dāng)著謝某妻子、女兒的面,走到謝某的車頭方向繼續(xù)小便,后引發(fā)群眾圍觀,并在網(wǎng)上造成不良影響。賈某的行為違背公序良俗,嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象,更違反了關(guān)于黨員自覺(jué)遵守社會(huì)公德、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任。
《條例》條款鏈接
第一百五十三條 違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十四條 有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。